Технологическая документация для авиационной промышленности должна учитывать три отдельных регуляторных контура: лицензирование деятельности по Постановлению Правительства РФ №240, сертификацию типа в Росавиации и подтверждение российского происхождения для реестра Минпромторга по ПП №719 — это разные процедуры, которые нельзя объединять в одну цепочку.
Три разных контура регулирования
Лицензирование разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники регулирует Постановление Правительства РФ №240, лицензирует Минпромторг России. Сертификацию гражданской авиатехники с 2015–2016 годов ведёт Авиарегистр России (ФАУ, учреждённое Росавиацией) — переход от прежнего Авиационного регистра Межгосударственного авиационного комитета (АР МАК) состоялся именно тогда, а не после 2022 года из-за санкций, как иногда указывают. Процедуры сертификации регулируют Федеральные авиационные правила (ФАП), в частности ФАП-21.
Лицензия Минпромторга, сертификация Росавиации и реестровая запись ГИСП по ПП №719 решают разные задачи и не заменяют друг друга. Для проекта нужно отдельно определить вид работ и изделие, затем отдельно пройти лицензирование, авиационную сертификацию, подтверждение российского происхождения и, при необходимости, закупочные требования по ПП №1875.
Классификация технологической документации
Сертификационная документация
сертификационный базис — комплекс норм лётной годности для конкретного типа изделия, программа сертификационных испытаний, отчёты о соответствии
Конструкторская документация
чертежи общих видов воздушного судна, сборочные чертежи агрегатов, схемы функциональных систем (гидравлических, пневматических, электрических)
Производственно-технологическая документация
технологические процессы изготовления деталей, технологические карты сборки, карты неразрушающего контроля
Локализация: балльная система для каждой строки
Оценка российского происхождения авиационной продукции по ПП №719 идёт балльной системой применимой строки приложения — единого фиксированного процента для всей отрасли или отдельно для воздушных судов, двигателей и авиационного оборудования не существует. Конкретные требования зависят от применимой позиции и года подачи заявки, и универсальные проценты вида «85% для воздушных судов» или «90% для беспилотных систем» без ссылки на конкретную строку приложения не отражают реальную методику.
Отдельное регулирование беспилотных систем
Для беспилотных авиационных систем действует исключение в ПП №240: беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлётной массой 30 килограммов и менее не подпадают под лицензирование по этому постановлению. Это исключение относится только к лицензированию — его нельзя автоматически переносить на реестр ГИСП, сертификацию или закупочные требования, которые проверяются отдельно.
Пошаговый алгоритм подготовки документации
Аудит регуляторного статуса
проверка наличия лицензии Минпромторга по ПП №240, действующего сертификата типа Росавиации и соответствия системы качества
Верификация конструкторской документации
актуализация документации по ЕСКД и авиационным правилам, устранение расхождений с фактическим производством
Разработка авиационных технологических процессов
детальные технологические карты для клёпки, сварки титановых сплавов, композитного производства, механообработки с жёсткими допусками
Система менеджмента качества AS/EN 9100
конфигурационное управление, анализ видов и последствий отказов, квалификация поставщиков
Расчёт баллов локализации
подготовка обосновывающих документов по применимой строке ПП №719
Подача документов в Минпромторг
формирование комплекта документов с учётом отраслевой специфики
Требования AS/EN 9100
Авиационная система менеджмента качества отличается от общепромышленной ISO 9001 специфическими требованиями. Конфигурационное управление обеспечивает идентификацию и прослеживаемость компонентов, контроль изменений конструкции с многоуровневым согласованием. Управление рисками включает анализ видов, последствий и критичности отказов (FMECA) и построение дерева неисправностей для критических систем. Планирование качества охватывает валидацию специальных процессов (сварка, термообработка) и квалификацию поставщиков критических материалов.
Что реально проверяется при экспертизе
| Направление | Что проверяется |
|---|---|
| Сертификационный статус | действующий сертификат типа, актуальность дополнений |
| Конструкторская документация | соответствие ЕСКД и авиационным правилам, актуальность чертежей |
| Система качества | соответствие AS/EN 9100, а не общий ISO 9001 |
| Локализация | баллы по применимой строке ПП №719 |
Почему кейсы авиационных предприятий стоит проверять особенно тщательно
В материалах об авиапроме нередко приписывают конкретным программам точные достижения без подтверждения. Например, региональный самолёт Ил-114-300 получил сертификат типа только 5 июня 2026 года после многолетнего процесса с 2019 года, а не «за 420 дней», как иногда пишут; двигатель ПД-35 для широкофюзеляжных самолётов сертификата типа пока не имеет — по оценке разработчика сертификация реалистична не раньше конца 2027 года. Утверждения о точных объёмах заказов, суммах контрактов и процентах локализации конкретных программ стоит проверять по официальным источникам перед публикацией.
Главное коротко
- Лицензия Минпромторга (ПП №240), сертификация Росавиации и реестровая запись ГИСП (ПП №719) — три разные процедуры, не единая цепочка.
- Сертификацию гражданской авиатехники с 2015–2016 годов ведёт Авиарегистр России, а не Авиационный регистр МАК.
- Локализация авиационной техники оценивается балльной системой применимой строки ПП №719, а не фиксированным процентом по категориям.
- Беспилотные системы массой до 30 кг освобождены только от лицензирования по ПП №240 — не от сертификации и не от требований реестра.
Вопросы и ответы
Заменяет ли лицензия Минпромторга сертификацию Росавиации?
Нет, это разные процедуры разных ведомств — лицензия по ПП №240 регулирует деятельность, сертификат типа Росавиации подтверждает лётную годность конкретного изделия.
С какого года сертификацию ведёт Авиарегистр России, а не МАК?
С 2015–2016 годов — функции переданы Росавиации в ноябре 2015, Авиарегистр России заработал в марте 2016.
Существует ли фиксированный процент локализации для авиатехники?
Нет, оценка идёт балльной системой применимой строки ПП №719 для каждой категории продукции отдельно.
Освобождены ли беспилотники массой до 30 кг от всех требований?
Нет, только от лицензирования по ПП №240 — сертификация и требования реестра проверяются отдельно.
📞 Помощь в подготовке документации для авиапрома
Наши услуги
✅ Разграничение требований лицензирования, сертификации и реестра
✅ Подготовка технологической документации по AS/EN 9100
✅ Расчёт баллов локализации по применимой строке ПП №719
Консультация по документации для авиапрома
Телефон: +7 920-898-17-18
WhatsApp | Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru